Залучення громадськості у процеси прийняття рішень на місцевому рівні є критично важливим для ефективної діяльності місцевої влади. Це не лише зміцнює довіру до органів місцевого самоврядування (ОМС), а й допомагає краще розв'язувати проблеми громад.
Особливо це актуально в контексті післявоєнної відбудови України, коли громади стикаються з численними викликами, включаючи розподіл ресурсів, підтримку незахищених верств населення, інтеграцію внутрішньо переміщених осіб, переміщення бізнесу та відновлення місцевої інфраструктури.
У світлі воєнних обставин і питань безпеки, багато місцевих процесів стали більш закритими, що створює потенційні ризики для корупційних дій. Саме тому громадська участь у прийнятті рішень є критично важливою для забезпечення прозорості та збереження ефективності діяльності ОМС.
Дані Світового банку свідчать, що активна участь громадян підвищує ефективність місцевого управління на 25-30%, знижує корупційні ризики на 20%, а задоволеність мешканців роботою влади зростає на 40%.
Відкриті дані як інструмент впливу громадськості на місцеву владу
Відкриті дані є потужним інструментом для громадського контролю. Справжня сила даних розкривається, коли вони стають доступними для кожного, хто має бажання їх дослідити.
Популярні платформи, такі як Opendatabot, Youcontrol, EasyWay, Clarity Project, CityScale, Monitor.Estate, Кадастрова карта України, допомагають громадянам, активістам та журналістам моніторити діяльність влади, виявляти корупцію, а також надавати пропозиції щодо поліпшення місцевої політики.
Також існують місцеві портали відкритих даних (Портал міста Києва, Панель міста) та портали конкретних галузей (Портал ІПВГ) тощо.
Повний перелік сервісів доступний на Єдиному державному порталі відкритих даних.
Всі ці ресурси дозволяють громадянам легко отримувати доступ до інформації про бюджети, рішення ОМС та проєкти відновлення. Це дає змогу громадськості активно впливати на управління ресурсами та контролювати, як витрачаються кошти на відбудову.
Доступ до відкритих даних є вирішальним для ефективної участі громадян у процесах прийняття рішень. Без нього громадськість ризикує бути відрізаною від важливої інформації, що послаблює контроль та довіру до влади.
Про інші інструменти громадського впливу на можна дізнатися тут.
Кейс Березівської громади: від закритості до прозорості
Кейс Березівської громади Сумської області на прифронтовій території демонструє, як громадськість може впливати на рішення влади навіть у складних умовах. Відсутність відкритих даних ускладнювала контроль за владою та гальмувала економічний розвиток громади.
З 2021 року відкриті дані щодо бюджетних процесів та звіти не публікувалися, що залишило громаду в інформаційній ізоляції, а населення – без доступу до важливих даних, які б могли допомогти громадянам долучатись до прийняття рішень.
Активісти разом з ГО «НОВА Енергія» посприяли відновленню публікації інформації у форматі відкритих даних під час реалізації проєкту «Розбудова спроможностей ОМС та підвищення компетенцій жителів Березівської громади Сумської області», що реалізувався за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України».
Після декількох консультацій і навчальних семінарів, громада зрозуміла: відкриті дані – це не загроза, а можливість. Ця ініціатива не лише дозволила громаді зробити свої процеси більш прозорими, але й надала мешканцям доступ до важливої інформації про бюджети, організаційну структуру, звіти щодо задоволення запитів на інформацію та інфраструктурні проєкти.
Цей кейс – приклад того, як місцева ініціатива та підтримка громадськості підвищили довіру до влади, забезпечили інструменти для контролю та участі у прийнятті рішень, а також підвищили інвестиційну привабливість регіону.
Поради щодо роботи з відкритими даними для громадськості
Робота з відкритими даними може здаватися складною, але все починається з бажання зробити громаду прозорішою. Уявіть, що ви хочете дізнатися, як використовуються бюджетні кошти чи плани влади щодо розвитку. Проте на сайті громади інформація або відсутня, або застаріла. Тут і починається робота громадських активістів.
1. Оцінка наявної інформації
Спочатку дослідіть, які дані вже доступні онлайн на ресурсах, таких як Data.gov.ua, Open Budget, Spending тощо. Це допоможе визначити, які набори даних вже є, а які потрібно опублікувати в першу чергу.
2. Вивчення законодавства
Ознайомтесь з Постановою №835, яка визначає, які дані органи місцевого самоврядування повинні публікувати. Це дозволить аргументовано пояснити владі важливість оприлюднення даних не лише як інструменту розвитку, а як законодавчої вимоги.
3. Початок діалогу з місцевою владою
Обговорюйте з місцевою владою важливість відкритих даних. Наводьте приклади успішних громад, де прозорість допомогла розв'язати проблеми або залучити інвестиції, навіть в умовах війни. Поясніть економічні вигоди від публікації даних, наприклад, про вільні земельні ділянки або пусті приміщення, що допоможе залучити бізнес та інвесторів.
4. Інформування мешканців
Організовуйте зустрічі та воркшопи для мешканців, щоб навчити їх користуватися відкритими даними. Це залучить громаду до процесу прийняття рішень і допоможе розв'язувати щоденні проблеми.
5. Співпраця з іншими громадами та ОГС
Вчіться у громад та інших громадських організацій, які вже впровадили відкриті дані. Дізнайтесь про їхній досвід, зокрема, щодо проведення трискладового тесту, публікації даних та подолання викликів.
Навчальні ресурси для початківців
Не всі можуть одразу з легкістю розібратися з усіма цими інструментами. Саме тому в Україні існують безплатні освітні курси, які допомагають громадським активістам навчитися використовувати відкриті дані.
Наприклад, на платформі Дія.Освіта є серіал, що детально розповідає про роботу з даними для держслужбовців, а на освітній онлайн-платформі «Зрозуміло» можна пройти курс, розроблений спеціально для громадських організацій та активістів.
Відкриті дані – це не просто цифри, а інструмент, який може змінити громаду на краще. Тому не варто боятися зробити перший крок: досліджуйте, навчайтеся і використовуйте ці інструменти для того, щоб громади в Україні процвітали навіть у складні часи.
Стаття підготовлена в межах проєкту «Прозорість та підзвітність органів місцевого самоврядування через впровадження антикорупційних інструментів» реалізується за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України».
Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».
Авторство: Анна Федоренко, заступниця Голови Правління ГО «Фундація інституційного розвитку»; Андрій Преподобний, експерт з управління корупційними ризиками в ОМС; Наталія Перетятько, менеджерка проєктів ГО «НОВА Енергія»; Софія Молочій, асистентка проєктів ГО «НОВА Енергія».
